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《關于在部分地區開展甲醇汽車應用的指導意見》解讀
 作者:站長 日期:2019-3-21 18:02:21 人气:756 标签:政策解讀   

《關于在部分地區開展甲醇汽車應用的指導意見》解讀-中彩网

《關于在部分地區開展甲醇汽車應用的指導意見》解讀,中彩网

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日前,工業和信息化部、發展改革委、科技部、公安部、生態環境部、交通運輸部、衛生健康委、市場監管總局聯合印發了《關于在部分地區開展甲醇汽車應用的指導意見》(工信部聯節〔2019〕61號)(下稱《指導意見》)。現就《指導意見》有關內容解讀如下:

 

問:《指導意見》出台的背景是什麽?

 

答:甲醇作爲車用替代燃料运用,具有低碳、氧含量高、辛烷值高的特性,有利于充分燃燒,可有效提升發動機功率。我國開展甲醇汽車研發和應用始于上世紀70年代末,經過40余年不斷探求實踐,吉利汽車、陝重汽、宇通汽車、一汽靖烨等一批汽車和發動機制造企業,已擁有甲醇汽車專有技術,解決了甲醇燃料存在的腐蝕性、冷啓動、溶脹性等關鍵技術問題,具備了甲醇汽車自主開發能力。自2012年,工業和信息化部會同有關部門在山西、上海、陝西、貴州、甘肅5省市開展甲醇汽車試點工作,進一步對社會關注的甲醇汽車適用性、可靠性、經濟性、平安性、環保性等功能進行了科學系統地驗證,爲甲醇汽車推廣應用奠定了重要基礎。

 

我國具有富煤缺油少氣的資源禀賦特點,能源結構次要以煤炭爲主,原油和自然氣資源的對外依存度較高,2018年原油對外依存度達70%,自然氣對外依存度達43%。而我國煤炭資源中40%以上是高硫煤,這些高硫劣-煤不適宜直接作爲發電或工業燃料,但可用于生産甲醇,目前我國煤基甲醇占比約爲75%,其他利用焦爐氣、煤層氣等原料也可生産甲醇。2017年國內甲醇産能爲8351萬噸、産量爲6147萬噸,開工率約74%,處于産能過剩狀態。綜合我國資源禀賦特點和甲醇汽車發展現狀看,推動甲醇汽車區域發展,符合我國國情,不僅有利于充分發揮我國煤炭資源優勢、促進傳統工業轉型升級,而且有利于推動綠色循環發展,實現能源多元化,保障國家能源平安。

 

問:甲醇汽車試點開展了哪些工作?

 

答:2012年以來,工業和信息化部會同有關部門先後在山西、上海、陝西、貴州、甘肅5省市的晉中、長治、上海、西安、寶雞、榆林、漢中、貴陽、蘭州、平涼等10個城市,組織開展了甲醇汽車試點工作。2018年試點工作全部結束,並通過了由工業和信息化部、發展改革委、科技部共同組織的驗收,取得了積極成效。試點共投入運營甲醇汽車1024輛,車輛總運行裏程超過1.84-公裏,單車最高行駛超過35萬公裏,累計耗费甲醇燃料超過2.4萬噸。

 

一是提升了甲醇汽車技術程度。共分17批公告發布9家甲醇汽車生産企業和32款甲醇汽車産品,构成了包括甲醇轎車、甲醇/柴油二元燃料重型商用車、微型車、城市客車等系列車型,基本构成了甲醇汽車整車及專用零部件制造體系。

 

二是完善了配套標准規範。制定發布了《甲醇汽車産品技術要求》《車用甲醇燃料加注站建設規範》《車用甲醇燃料作業平安規範》等技術規範,推動頒布了甲醇燃料添加劑、加注機等一系列國家、地方和團體標准。

 

三是驗證了甲醇汽車功能。共采集了甲醇發動機及整車、人體健康、環境影響等12方面5-余個基礎技術數據,甲醇汽車的可靠性、適應性、環保性、平安性、經濟性等各項功能得到有效驗證。

 

四是探求了甲醇汽車市場化發展模式。指導試點省市出台了將甲醇汽車列入新能源汽車政策支持範疇、擴大出租車指標、減免出租車經營權費及高速路通行費等支持政策,鼓勵運營企業開展市場化合作,促進多種商業模式漸趨成熟。

 

問:在我國開展甲醇汽車應用有哪些優勢?

 

答:從我國實際國情看,當前推進甲醇汽車應用有三方面優勢。一是甲醇汽車實際運行及管理經驗豐富。經過多年實踐,甲醇汽車技術不斷進步,配套標准規範不斷完善,企業積極開展市場化探求,构成了多種商業合作模式,爲甲醇汽車市場化應用積累了寶貴經驗。二是甲醇汽車産業基礎中彩网初步具備。目前我國已中彩网初步建立了甲醇汽車技術研發、生産及檢驗體系,吉利汽車、陝重汽等部分汽車制造企業已具備一定規模産能,中國汽車技術研究中心等多家科研機構已具有甲醇汽車檢測能力。三是甲醇資源有保障。生産原料來源廣泛,特別是通過劣-煤、煤層氣、焦爐煤氣等制取甲醇,生産技術成熟,實現了對煤炭資源的最大化清潔合理利用。

 

問:《指導意見》的總體思绪和基本原則是怎樣的?

 

答:《指導意見》堅持以習近平新時代中國特征社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,踐行新發展理念,深化供給側結構性改革,實施創新驅動發展戰略,堅持量体裁衣、積極穩妥、平安可控,在具備應用條件的地區發展甲醇汽車。強化甲醇汽車産業合理规划,加快完善産業政策、技術標准和市場應用保障體系,进步市場應用程度,保持我國甲醇汽車及相關産業在産品、技術及專用裝備領域的國際領先地位,加快能源多元化和清潔能源汽車發展,推動傳統産業轉型升級,培育新的經濟增長點,促進綠色循環低碳發展。

 

《指導意見》重點圍繞著量体裁衣、積極穩妥、平安可控的原則,強調一是堅持從實際出發,立足資源禀賦,宜醇則醇,促進能源多元化,做好統籌協調。二是充分發揮市場配置資源的決定性作用,調動企業積極性和創造性,加強政策引導,促進協同發展。三是立足科技創新,實現甲醇燃料生産過程清潔化、高效化,促進甲醇燃料綠色發展。

 

問:《指導意見》重點提出了哪些有針對性的指導政策?

 

答:重點在甲醇汽車制造體系建設、甲醇燃料生産及加注體系建設、甲醇汽車標准體系建設、甲醇汽車應用等四方面提出了指導意見。

 

加快甲醇汽車制造體系建設是重要的核心工作。汽車及相關零部件生産企業應通過技術改造完善甲醇汽車制造體系,提升甲醇汽車制造技術程度,開發多種産品,滿足市場需求。完善甲醇汽車生産基地建設,合理规划甲醇汽車生産。

 

推進甲醇燃料生産及加注體系建設是重要的基礎工作。在甲醇生産方面鼓勵資源綜合利用工藝技術及工程化應用,甲醇燃料生産企業應嚴格按照國家標准要求組織生産,恪守生態環境保護的法律法規和排放標准要求。地方政府部門應做好統籌協調,合理规划甲醇燃料加注站建設。

 

加快標准體系建設是重要的支撐工作。針對甲醇汽車的特性及應用需求,加快制定甲醇汽車整車、發動機、汙染物排放、甲醇燃料及加注體系等相關標准,積極參與國際標准制定,充分體現甲醇汽車標准的引領性和前瞻性。

 

鼓勵甲醇汽車應用要嚴格落實量体裁衣、積極穩妥的原則,重點是在有條件地區,加快符合環保要求的M100甲醇汽車應用,充分體現區域特點。地方政府部門應發揮引導作用,在購買、運行等方面給予優惠政策,甲醇汽車制造企業應落實主體責任,做好售後服務。

 

問:《指導意見》對甲醇汽車提出了哪些監管要求?

 

答:爲落實平安可控原則,加強甲醇汽車監管,促進甲醇汽車健康可持續發展,《指導意見》重點從三方面提出監管要求。一是要求甲醇汽車生産、進口企業依法實施環保和維修技術信息公開,通過生態環境部和交通運輸部的官方網站,做好環保和維修技術信息公開工作。各地生態環境主管部門做好事中事後監管,依法嚴格處罰未信息公開的生産企業。二是要求重生産甲醇汽車嚴格執行已有排放限值及檢測方法國家標准要求。在相關排放標准出台前,甲醇、甲醛排放限值要暫按規定限值控制,在用點燃式甲醇汽車和在用柴油引燃壓燃式甲醇發動機汽車的定期排放檢測暫按參考標准執行。三是要求各省級生態環境主管部門加強甲醇汽車環保達標監督檢查,加大抽查檢測頻次和定期、隨機抽檢力度,對排放超標的嚴格依法處罰。甲醇汽車生産企業應按標准要求,采取有效措施確保達標排放。

 

問:如何保障《指導意見》的貫徹落實?

 

答:爲推動《指導意見》有效實施,促進甲醇汽車應用工作順利開展,重點提出了五方面保障措施。一是加強組織領導,多部門要統籌協調,构成工作合力,充分發揮指導作用,地方政府部門要建立工作機制。二是制定可行方案,地方政府部門應結合本地實際發展需求,提出具體的實施方案,確保各項工作的有序推進。三是支持市場化應用,對甲醇汽車依法依規辦理車輛登記上牌和平安技術檢驗,實施強制性産品認證和環保信息公開。研究鼓勵和支持甲醇汽車發展的相關政策。四是加強運營管理,對甲醇燃料生産、運輸及加注,甲醇汽車生産及運行等進行有效監督管理,確保甲醇汽車應用平安穩定、健康環保。五是加強宣傳與國際合作,營造甲醇汽車可持續發展的良好社會氛圍,推動甲醇汽車國際市場應用。



本文來源:中華人民共和國工業和信息化部

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